考公職專欄
2021-07-14
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訴願法與行政訴訟法準備技巧-高考/公職考試
一、學習前的準備。
「訴願法與行政訴訟法」此一考試科目，為將傳統「行政法」此一考科中行政爭訟部分之內容抽離而成的考科。此一科目主要考試範圍，在於「有瑕疵之行政行為」應以如何透過「訴願法與行政訴訟法」此二部法律，分別向訴願機關、法院尋求救濟。
承前所述，在學習本科之前，考生應先對於行政法有基本的前理解。否則，在無法正確判斷「行政行為之定性」、「行政行為有何瑕疵」此二前提問題之前，直接進入「訴願法與行政訴訟法」的學習，會有一種事倍功半的感覺。明明付出相同的時間、努力，卻因為學習的順序安排不當，造成學習倍感艱辛、成效不彰，會十分可惜。
綜上所述，對於新手來說，在進入「訴願法與行政訴訟法」學習前，建議先對「行政法」有初步的熟悉程度，最好是先將班內「行政法」之課程先進行學習完畢；或至少對「行政法」中「總論」和「行政作用法」章節有初步的掌握，如此才不至於有銜接上的困難。
二、對於「訴願法與行政訴訟法」要學習的重點，我們可以從架構著手。
保全程序：首先，一個案件的產生，一定是國家對行政行為之相對人作出了行政行為。相對人在打官司前，行政行為通常早已侵害其權利。官司的進行要時間，為了防止打贏官司，輸了裡子的情況，訴願法和行政訴訟法則定有保全程序之規定(停止執行、假扣押、假處分、定暫時狀態假處分)，如何正確選擇保全程序捍衛權利，是此部分的學習重點。
訴訟類型：再來，人民提起行政訴訟請求國家排除有瑕疵之行政行為侵害其權利，如果針對之標的為行政處分，原則上要循序踐行訴願、行政訴訟；如果針對非行政處分之行政行為提起救濟，通常可直接提起行政訴訟。但上述都僅為原則，對於行政行為的相對人要如何選擇正確之訴訟類型提起行政訴訟，則為訴訟開端要注意的學習重點。
訴訟主體、訴訟客體：在訴願、行政訴訟之過程中，是由訴願機關、行政法院來進行審查(理)，訴願機關、法院會如何配置、什麼樣的人可以進入到訴願、行政訴訟程序中成為程序之當事人，俱為訴訟主體章節學習的重點；至於訴願機關、行政法院在審查標的為何？則為訴訟客體章節要注意的學習重點。
訴訟程序：在訴願、行政訴訟之過程中，要踐行何種審理的程序？簡單來說，如果打官司是一場遊戲競賽，當事人是比賽選手，那麼訴願機關、行政法院對當事人的遊戲規則為何？便是訴訟程序要學習的重點。
判決階段：訴願程序、行政法院在比賽結束後，都會作出誰勝誰負的判斷，此一部分，就是訴願決定、行政法院判決(裁定)，同學此部分要學習有何種訴願決定與行政法院之判決。
針對法院判決(裁定)之救濟：針對訴願決定不服是提起行政訴訟；至於對行政法院判決(裁定)不服，則是要分別提起上訴、抗告；在判決(裁定)確定後，還有可能可以提起特殊之救濟途徑來救濟(再審、重新審理)。
三、最後，「訴願法與行政訴訟法」此一考試科目，有時候也會搭配行政程序法、國家賠償法進行出題，同學在學習此一科目時，對於可能涉及的相關其他法規也要有基本認識，方不至於在考試時遭逢突擊。
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「訴願法與行政訴訟法」此一考試科目，為將傳統「行政法」此一考科中行政爭訟部分之內容抽離而成的考科。此一科目主要考試範圍，在於「有瑕疵之行政行為」應以如何透過「訴願法與行政訴訟法」此二部法律，分別向訴願機關、法院尋求救濟。
承前所述，在學習本科之前，考生應先對於行政法有基本的前理解。否則，在無法正確判斷「行政行為之定性」、「行政行為有何瑕疵」此二前提問題之前，直接進入「訴願法與行政訴訟法」的學習，會有一種事倍功半的感覺。明明付出相同的時間、努力，卻因為學習的順序安排不當，造成學習倍感艱辛、成效不彰，會十分可惜。
綜上所述，對於新手來說，在進入「訴願法與行政訴訟法」學習前，建議先對「行政法」有初步的熟悉程度，最好是先將班內「行政法」之課程先進行學習完畢；或至少對「行政法」中「總論」和「行政作用法」章節有初步的掌握，如此才不至於有銜接上的困難。
二、對於「訴願法與行政訴訟法」要學習的重點，我們可以從架構著手。
保全程序：首先，一個案件的產生，一定是國家對行政行為之相對人作出了行政行為。相對人在打官司前，行政行為通常早已侵害其權利。官司的進行要時間，為了防止打贏官司，輸了裡子的情況，訴願法和行政訴訟法則定有保全程序之規定(停止執行、假扣押、假處分、定暫時狀態假處分)，如何正確選擇保全程序捍衛權利，是此部分的學習重點。
訴訟類型：再來，人民提起行政訴訟請求國家排除有瑕疵之行政行為侵害其權利，如果針對之標的為行政處分，原則上要循序踐行訴願、行政訴訟；如果針對非行政處分之行政行為提起救濟，通常可直接提起行政訴訟。但上述都僅為原則，對於行政行為的相對人要如何選擇正確之訴訟類型提起行政訴訟，則為訴訟開端要注意的學習重點。
訴訟主體、訴訟客體：在訴願、行政訴訟之過程中，是由訴願機關、行政法院來進行審查(理)，訴願機關、法院會如何配置、什麼樣的人可以進入到訴願、行政訴訟程序中成為程序之當事人，俱為訴訟主體章節學習的重點；至於訴願機關、行政法院在審查標的為何？則為訴訟客體章節要注意的學習重點。
訴訟程序：在訴願、行政訴訟之過程中，要踐行何種審理的程序？簡單來說，如果打官司是一場遊戲競賽，當事人是比賽選手，那麼訴願機關、行政法院對當事人的遊戲規則為何？便是訴訟程序要學習的重點。
判決階段：訴願程序、行政法院在比賽結束後，都會作出誰勝誰負的判斷，此一部分，就是訴願決定、行政法院判決(裁定)，同學此部分要學習有何種訴願決定與行政法院之判決。
針對法院判決(裁定)之救濟：針對訴願決定不服是提起行政訴訟；至於對行政法院判決(裁定)不服，則是要分別提起上訴、抗告；在判決(裁定)確定後，還有可能可以提起特殊之救濟途徑來救濟(再審、重新審理)。
三、最後，「訴願法與行政訴訟法」此一考試科目，有時候也會搭配行政程序法、國家賠償法進行出題，同學在學習此一科目時，對於可能涉及的相關其他法規也要有基本認識，方不至於在考試時遭逢突擊。
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