【公共管理重點Ⅱ】-高普考考前準備要領

一、企業型政府
 


二、新古典經濟學

● (一)公共選擇理論:
理論內容:
方法論上的個體主義:個人看作是決策的基本單位，集體行動必是由個體行動所 組成，個人是最終的決策者。
理性自利的經濟人:理性自利的經濟人，追求自身利益最大化。 
政治作為交換過程:政治活動也是交易活動，人們在政治活動達成協議、協調衝 突、制定規則等無不建立在自願的基礎上，因而類似市場上交換。 
 
理論假定:
受雙重失靈研究的影響共有財的悲劇(大眾悲劇):因為搭便車行為，容易使得公共資源耗竭。
競租現象:在民主政治體制運作上，就會有各種策略已影響政策過程，從中牟利， 便產生「競租」(Rent seeking)。 
非市場決策的經濟研究:將經濟學用於政治科學，雖然政府為了提供公共利益給民 眾，但卻有可能利益團體為了私利而進行遊說，推動政府施行一些會帶給他們利益， 卻犧牲廣大民眾的錯誤政策。 
 
● (二)委託代理人理論:委託人在某些情況下，為代理尋求誘因，使其行動方法能極大化， 貢獻於委託人的目標。然過程中會發生「資訊不對稱」與「道德危機」的困難，使得 委託人會盡量減少代理人的裁量權。因此，主張縮減政府規模，採取簽約外包的方式， 以確保履行承諾的問題。
 
● (三)交易成本理論:由於不同交易方式，而有不同的交易成本，如政府的決策者因「有限 理性」、「投機主義」、「不確定性」、「資訊不對稱」等因素，使得政府提供的政 策交易成本容易高於市場機制。因此，交易成本理論學者認為有些交易透過外包方式 並提供競爭機制，以利節省成本。




三、民營化

民營化一詞最早出現在杜拉克(Drucker)所著的《斷續的年代》(The Age of Discontinuity) 一書。
 
● 民營化的類型：撤資、委託及替代三種類型。

● 沙維斯(Savas)提出四項策略：鼓勵市場與自願性組織提供、替代遞送系統的建立(如特許權、抵用券、簽約外包等方式)、利用使用者付費與解除管制。 
 
● 民營化的限制：適用性的困境、缺乏政治責任、不穩定因素的干擾(如流標、開標因故延遲)、管理困難、營利機構參與的弊端。
 
● 民營化的成功要件：健全的市場環境、公平的遊戲規則、持續的監督組織、精確的成本效益、高度的服務品質、評估相關影響、研擬應變措施。



四、民意

● 民意的特性：複雜性、多變性、不普及性、不一致性、不可靠性、潛在性、容忍性。 
 
● 民意調查的意涵：是指運用統計原理，將一小部分具有代表性的樣本抽取出來，待調查完成後，再將調查結果回推至母體的一種過程與技術。 
 
● 民意調查的限制：民調的結果是相對的正確、民調的過程是可以操控的、民調的傳播是可以控制的、一般民眾理性無知的限制、民調表達的意見是受限的、民調有時不是 探詢民意，而是製造民意、民調的結果可能是受到操控的、民調的專業能力與專業倫 理問題。
 
● 審議式民調的意涵：指參與決策者能對於不同政策選項的正反意見與利弊得失，有認 真思考和相互討論的機會，以期政策抉擇是深思熟慮後的理性產物。




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