憲法名詞解釋- 領土變更程序&政治問題的意義

第4 條（國土）
中華民國領土，依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。

■名詞解釋

△領土變更程序
中華民國領土，依其固有疆域，非經全體立法委員四分之一之提議，全體立法委員四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，提出領土變更案，並於公告半年後，應於3 個月內投票複決。經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，不得變更之。

△政治問題的意義（釋328）
一.國家領土之範圍如何界定，純屬政治問題；其界定之行為，學理上稱之為統治行為，依權力分立之憲政原則，不受司法審查。
二.對於領土之範圍，不採列舉方式而為概括規定，並設領土變更之程序，以為限制，有其政治上及歷史上之理由。其所稱「固有之疆域」究何所指，若予解釋，必涉及領土範圍之界定，為重大之政治問題，大法官不予審查。

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